大嶽谘詢兩PPP項目成功入選國家發展改革委“盤活存量資產擴大有效投資”典型案例

2022年12月
，國家發展改革委組織征集和評估篩選了24個盤活存量資產擴大有效投資的典型案例，其中包括4個“政府和社會資本合作（PPP）/特許經營”案例。大嶽谘詢提供谘詢服務的安徽省合肥市十五裏河汙水處理廠PPP項目和深圳市婦兒大廈改造PPP項目成功入選。這兩個項目的具體情況如下：

• 安徽省合肥市十五裏河汙水處理廠PPP項目

安徽省合肥市十五裏河汙水處理廠位於合肥市包河區，項目總投資10.73億元。項目設計總規模30萬m³/d，其中一期設計規模5萬m³/d，二期設計規模5萬m³/d
，三期設計規模10萬m³/d，四期設計規模10萬m³/d。2018年9月，合肥市政府通過 “TOT（轉讓—運營—移交）+BOT（新建—運營—移交）”模式將存量資產轉讓給社會資本北京首創股份。項目一、二、三期項目對應的存量資產采用TOT模式；四期為新建項目
，采用BOT模式
，合作期限29年。2021年6月，北京首創股份以合肥市十五裏河汙水處理廠等（十五裏河資產9.29億元+深圳首創9.17億元）作為底層資產成功發行富國首創水務REITs（封閉式基礎設施證券投資基金），實現資產的再次盤活。本項目具有以下特點：

一是盤活方式新穎。采用PPP十基礎設施REITs的方式兩次盤活存量資產，在不同階段實現了政府和社會資本的存量資產盤活，在盤活方式
、創新性、引領性、可複製性和示範性方麵具有較為明顯的特點和優勢。二是國內首個水務 REITs項目。作為首批基礎設施REITs試(shi)點(dian)中(zhong)唯(wei)一(yi)一(yi)個(ge)以(yi)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)為(wei)底(di)層(ceng)資(zi)產(chan)的(de)項(xiang)目(mu)，對(dui)於(yu)水(shui)務(wu)行(xing)業(ye)開(kai)展(zhan)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)盤(pan)活(huo)提(ti)供(gong)了(le)寶(bao)貴(gui)經(jing)驗(yan)。三(san)是(shi)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)作(zuo)用(yong)。政(zheng)府(fu)和(he)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)簽(qian)訂(ding)特(te)許(xu)經(jing)營(ying)協(xie)議(yi)，明(ming)確(que)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)從(cong)項(xiang)目(mu)勘(kan)察(cha)設(she)計(ji)到(dao)運(yun)營(ying)全(quan)過(guo)程(cheng)參(can)與(yu)，發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)最(zui)大(da)效(xiao)能(neng)，減(jian)輕(qing)政(zheng)府(fu)運(yun)營(ying)負(fu)擔(dan)。四(si)是(shi)強(qiang)化(hua)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)。將(jiang)盤(pan)活(huo)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)和(he)新(xin)增(zeng)投(tou)資(zi)有(you)機(ji)結(jie)合(he)，將(jiang)盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)回(hui)收(shou)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)到(dao)後(hou)續(xu)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)，提(ti)升(sheng)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)，形(xing)成(cheng)投(tou)資(zi)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)。

大嶽谘詢作為本項目谘詢單位，在PPP實施階段為政府方提供了項目調研、政策研究

、方案研究
、財務分析、社會資本采購、合同起草及談判的全過程谘詢服務，並在REITs發行準備階段繼續提供了谘詢服務。大嶽谘詢在實施階段的深入研究和規範實施既保障了項目的順利落地，也為本次REITs發行成功奠定了良好的基礎。

• 深圳市婦兒大廈改造PPP項目

深圳市婦兒大廈位於深圳市福田區，建築麵積5.79萬平方米（含地下室）。大廈自2002年投入使用已曆經多年，裝修及設備管網老舊
，存在一定的安全隱患。2020年6月深圳市政府通過ROT（改建—運營—移交）模式引入社會資本，對大廈進行升級改造，項目總投資3.95億元。本項目具有以下特點：

一是國內首個婦女兒童領域設計改建運營一體化PPP項目。以服務婦女
、兒童和家庭為內容

，共同打造對婦兒友好先行示範
、具ju有you城cheng市shi標biao誌zhi水shui平ping的de特te色se品pin牌pai街jie區qu，使shi其qi成cheng為wei兒er童tong友you好hao城cheng市shi建jian設she重zhong要yao代dai表biao作zuo和he深shen圳zhen城cheng市shi建jian設she的de品pin牌pai。二er是shi改gai變bian了le公gong共gong事shi業ye傳chuan統tong運yun營ying模mo式shi。引yin入ru在zai行xing業ye內nei具ju有you豐feng富fu經jing驗yan的de社she會hui資zi本ben，改gai變bian以yi往wang依yi托tuo下xia屬shu事shi業ye單dan位wei提ti供gong婦fu兒er服fu務wu的de傳chuan統tong運yun作zuo方fang式shi，實shi現xian了le完wan全quan使shi用yong者zhe付fu費fei，具ju有you較jiao強qiang的de自zi我wo造zao血xue功gong能neng，降jiang低di了le政zheng府fu支zhi出chu壓ya力li
，推tui動dong“有為政府”與“有效市場”有機結合。三是體現了較強的社會責任。本項目在切實降低碳排放強度的同時
，為婦女兒童帶來了高質量公共服務，是PPP和ESG有效結合的典型範例。

大嶽谘詢作為本項目谘詢單位
，在PPP實施階段為政府方提供了項目調研
、政策研究、方案研究、財務分析、社會資本采購
、合同起草及談判的全過程谘詢服務。大嶽谘詢在實施階段的深入研究和規範實施保障了項目的順利落地。