榆林市榆陽區煤礦（榆神礦區）牛家梁片區疏幹水綜合利用PPP項目簽約落地

近日，由大嶽谘詢提供全過程谘詢服務的榆林市榆陽區煤礦（榆神礦區）牛家梁片區疏幹水綜合利用PPP項目順利簽約落地。本項目是榆林創建國家生態保護與建設示範區、黃土高原生態文明示範區的重要抓手
，對於全市保護環境和節約水資源具有重要的戰略意義。

一、項目概況

圖1 煤化工產業園區圖

yulinshishiquanguozhongyaodemeitanjidi，yeshishuiziyuankuifadeganhandiqu

，shengtaihuanjingcuiruo，yongshuimaoduntuchu。yuyangqushiyulinshizhongxinchengqu，shuiziyuanfenbujiweibujun，qieyiliyongdibiaoshuiziyuanweizhu

，chunongyeshengchanxiaohaoshuiziyuanjiaodazhiwai
，suizhequanqujingjishehuikuaisufazhan，gongyehuahechengzhenhuabuduantuijin，shuiziyuangongxumaodunriyituchu。benxiangmujianchenghoudeshuganshuijiangyouxianyongyushengtaixitongyouhua，jiangunongguanhegongyeyongshui
，keweiqueshuiquyutigongjianshideshuiyuanbaozhang，shixianshehuixiaoyi、環境效益和生態環境效益的統一。

本項目估算總投資為29,881.81萬元，建設內容包括輸配水管道44.439km，管徑範圍DN300~DN1200，管材主要采用球墨鑄鐵管和螺旋鋼管；鋼筋混凝土蓄水池1座，總容積20萬m³；加壓泵站一座，設計流量Q=4000m³/h，H=85m
；鋼筋混凝土消力池1座。

二、實施過程

圖2 “兩評一案”聯評聯審會議現場

項目團隊於2020年初即開始入場調研
，2020年2月完成項目實施方案、物有所值評價和財政承受能力論證文件，4月組織項目聯評聯審會議，通過物有所值評價

；5月提交榆林市財政局進行入庫審核，10月通過省PPP中心的入庫審核
，11月通過財政部入庫審核。12月啟動項目采購工作。

圖3 項目施工現場圖

2021年4月完成社會投資人采購
，發出成交通知書。政府方與投資人本著認真負責、誠(cheng)信(xin)合(he)作(zuo)的(de)原(yuan)則(ze)
，針(zhen)對(dui)合(he)同(tong)細(xi)節(jie)進(jin)行(xing)了(le)多(duo)輪(lun)深(shen)入(ru)商(shang)談(tan)和(he)完(wan)善(shan)，最(zui)終(zhong)雙(shuang)方(fang)就(jiu)合(he)作(zuo)事(shi)宜(yi)達(da)成(cheng)一(yi)致(zhi)。近(jin)期(qi)
，經(jing)區(qu)政(zheng)府(fu)審(shen)批(pi)同(tong)意(yi)，榆(yu)陽(yang)區(qu)水(shui)利(li)局(ju)與(yu)榆(yu)林(lin)市(shi)榆(yu)陽(yang)區(qu)牛(niu)家(jia)梁(liang)煤(mei)礦(kuang)疏(shu)幹(gan)水(shui)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)公(gong)司(si)（項目公司）正式簽署PPP項目合同，項目已正式開工建設。

三、項目回顧

本(ben)項(xiang)目(mu)為(wei)礦(kuang)區(qu)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)項(xiang)目(mu)
，大(da)嶽(yue)谘(zi)詢(xun)作(zuo)為(wei)項(xiang)目(mu)谘(zi)詢(xun)顧(gu)問(wen)
，全(quan)程(cheng)參(can)與(yu)項(xiang)目(mu)策(ce)劃(hua)和(he)運(yun)作(zuo)實(shi)施(shi)。為(wei)確(que)保(bao)項(xiang)目(mu)順(shun)利(li)落(luo)地(di)，減(jian)輕(qing)政(zheng)府(fu)支(zhi)出(chu)責(ze)任(ren)，在(zai)充(chong)分(fen)的(de)調(tiao)研(yan)分(fen)析(xi)後(hou)，項(xiang)目(mu)團(tuan)隊(dui)確(que)定(ding)項(xiang)目(mu)回(hui)報(bao)機(ji)製(zhi)為(wei)使(shi)用(yong)者(zhe)付(fu)費(fei)；績效考核方麵

，根據13號文件要求編製並設置了運營期績效監控和績效評價關聯機製
，使績效考核更加合理科學、更具可操作性；項目最終的投資人為礦區範圍內的煤礦企業
，體現了“誰汙染誰治理”的基本理念，從而在礦區環境治理項目的實踐方麵探索出一條政府主導-社會資本參與-汙染者治理的新路子。

下一步，大嶽谘詢將總結經驗，持續創新，一如既往為各地的環境治理項目提供最佳谘詢服務案例和谘詢建議。