榆林市榆陽區煤礦（榆神礦區）牛家梁片區疏幹水綜合利用PPP項目簽約落地

近日，由大嶽谘詢提供全過程谘詢服務的榆林市榆陽區煤礦（榆神礦區）牛家梁片區疏幹水綜合利用PPP項目順利簽約落地。本項目是榆林創建國家生態保護與建設示範區、黃土高原生態文明示範區的重要抓手
，對於全市保護環境和節約水資源具有重要的戰略意義。

一、項目概況

圖1 煤化工產業園區圖

榆(yu)林(lin)市(shi)是(shi)全(quan)國(guo)重(zhong)要(yao)的(de)煤(mei)炭(tan)基(ji)地(di)，也(ye)是(shi)水(shui)資(zi)源(yuan)匱(kui)乏(fa)的(de)幹(gan)旱(han)地(di)區(qu)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)脆(cui)弱(ruo)
，用(yong)水(shui)矛(mao)盾(dun)突(tu)出(chu)。榆(yu)陽(yang)區(qu)是(shi)榆(yu)林(lin)市(shi)中(zhong)心(xin)城(cheng)區(qu)
，水(shui)資(zi)源(yuan)分(fen)布(bu)極(ji)為(wei)不(bu)均(jun)

，且(qie)以(yi)利(li)用(yong)地(di)表(biao)水(shui)資(zi)源(yuan)為(wei)主(zhu)，除(chu)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)消(xiao)耗(hao)水(shui)資(zi)源(yuan)較(jiao)大(da)之(zhi)外(wai)
，隨(sui)著(zhe)全(quan)區(qu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)
，工(gong)業(ye)化(hua)和(he)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)不(bu)斷(duan)推(tui)進(jin)，水(shui)資(zi)源(yuan)供(gong)需(xu)矛(mao)盾(dun)日(ri)益(yi)突(tu)出(chu)。本(ben)項(xiang)目(mu)建(jian)成(cheng)後(hou)的(de)疏(shu)幹(gan)水(shui)將(jiang)優(you)先(xian)用(yong)於(yu)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)優(you)化(hua)
，兼(jian)顧(gu)農(nong)灌(guan)和(he)工(gong)業(ye)用(yong)水(shui)，可(ke)為(wei)缺(que)水(shui)區(qu)域(yu)提(ti)供(gong)堅(jian)實(shi)的(de)水(shui)源(yuan)保(bao)障(zhang)
，實(shi)現(xian)社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)
、環境效益和生態環境效益的統一。

本項目估算總投資為29,881.81萬元，建設內容包括輸配水管道44.439km，管徑範圍DN300~DN1200，管材主要采用球墨鑄鐵管和螺旋鋼管
；鋼筋混凝土蓄水池1座
，總容積20萬m³
；加壓泵站一座，設計流量Q=4000m³/h，H=85m；鋼筋混凝土消力池1座。

二、實施過程

圖2 “兩評一案”聯評聯審會議現場

項目團隊於2020年初即開始入場調研，2020年2月完成項目實施方案
、物有所值評價和財政承受能力論證文件，4月組織項目聯評聯審會議，通過物有所值評價；5月提交榆林市財政局進行入庫審核，10月通過省PPP中心的入庫審核，11月通過財政部入庫審核。12月啟動項目采購工作。

圖3 項目施工現場圖

2021年4月完成社會投資人采購，發出成交通知書。政府方與投資人本著認真負責、chengxinhezuodeyuanze，zhenduihetongxijiejinxingleduolunshenrushangtanhewanshan
，zuizhongshuangfangjiuhezuoshiyidachengyizhi。jinqi，jingquzhengfushenpitongyi

，yuyangqushuilijuyuyulinshiyuyangquniujialiangmeikuangshuganshuihuanjingzhiligongsi（項目公司）正式簽署PPP項目合同

，項目已正式開工建設。

三、項目回顧

本ben項xiang目mu為wei礦kuang區qu環huan境jing治zhi理li項xiang目mu，大da嶽yue谘zi詢xun作zuo為wei項xiang目mu谘zi詢xun顧gu問wen
，全quan程cheng參can與yu項xiang目mu策ce劃hua和he運yun作zuo實shi施shi。為wei確que保bao項xiang目mu順shun利li落luo地di，減jian輕qing政zheng府fu支zhi出chu責ze任ren，在zai充chong分fen的de調tiao研yan分fen析xi後hou
，項xiang目mu團tuan隊dui確que定ding項xiang目mu回hui報bao機ji製zhi為wei使shi用yong者zhe付fu費fei；績效考核方麵，根據13號文件要求編製並設置了運營期績效監控和績效評價關聯機製

，使績效考核更加合理科學

、更具可操作性；項目最終的投資人為礦區範圍內的煤礦企業
，體現了“誰汙染誰治理”的基本理念，從而在礦區環境治理項目的實踐方麵探索出一條政府主導-社會資本參與-汙染者治理的新路子。

下一步，大嶽谘詢將總結經驗
，持續創新
，一如既往為各地的環境治理項目提供最佳谘詢服務案例和谘詢建議。