序一 推進城鎮化需要更加重視前期研究工作

黨的十八大把新型城鎮化作為國家戰略提了出來，這項工作的成敗對完成十二五規劃、實(shi)現(xian)中(zhong)國(guo)夢(meng)有(you)著(zhe)舉(ju)足(zu)輕(qing)重(zhong)的(de)影(ying)響(xiang)。城(cheng)鎮(zhen)化(hua)與(yu)區(qu)域(yu)開(kai)發(fa)緊(jin)密(mi)相(xiang)連(lian)，而(er)任(ren)何(he)區(qu)域(yu)的(de)開(kai)發(fa)都(dou)是(shi)眾(zhong)多(duo)項(xiang)目(mu)的(de)集(ji)合(he)，作(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)項(xiang)目(mu)集(ji)群(qun)，牽(qian)一(yi)發(fa)而(er)動(dong)全(quan)身(shen)。因(yin)此(ci)區(qu)域(yu)開(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)要(yao)比(bi)單(dan)個(ge)項(xiang)目(mu)複(fu)雜(za)得(de)多(duo)，其(qi)前(qian)期(qi)研(yan)究(jiu)和(he)實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)應(ying)該(gai)更(geng)加(jia)慎(shen)重(zhong)。

對於單個項目而言，我國的谘詢行業已經形成了比較成熟的服務體係，也取得了很好的成效。這些工作包括編製項目建議書、工程可行性研究報告、項目申請報告、項目評估報告以及提供工程設計

、施工監理服務等
，每一項工作都已經建立了科學的方法論而且積累了大量可供參考的經驗。

對於區域開發而言，目前谘詢工作往往集中在各項規劃（如總體規劃
、控製性規劃
、各種專項規劃等）的(de)編(bian)製(zhi)上(shang)
，一(yi)般(ban)在(zai)城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)完(wan)成(cheng)以(yi)後(hou)就(jiu)直(zhi)接(jie)進(jin)入(ru)單(dan)個(ge)項(xiang)目(mu)的(de)建(jian)設(she)階(jie)段(duan)。規(gui)劃(hua)可(ke)以(yi)解(jie)決(jue)區(qu)域(yu)開(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)的(de)技(ji)術(shu)可(ke)行(xing)性(xing)問(wen)題(ti)，那(na)麼(me)怎(zen)麼(me)解(jie)決(jue)經(jing)濟(ji)可(ke)行(xing)性(xing)問(wen)題(ti)呢(ne)？區(qu)域(yu)開(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)集(ji)各(ge)類(lei)項(xiang)目(mu)之(zhi)大(da)成(cheng)，極(ji)其(qi)複(fu)雜(za)
，要(yao)采(cai)取(qu)什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)開(kai)發(fa)和(he)融(rong)資(zi)方(fang)式(shi)才(cai)能(neng)保(bao)證(zheng)整(zheng)個(ge)區(qu)域(yu)的(de)開(kai)發(fa)順(shun)利(li)完(wan)成(cheng)呢(ne)
？這(zhe)些(xie)都(dou)是(shi)現(xian)實(shi)中(zhong)區(qu)域(yu)開(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)前(qian)期(qi)決(jue)策(ce)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)空(kong)白(bai)。

過去十年來全國各地進行了大規模的城市化實踐，在取得輝煌成就的同時也留下了很多問題
，比如公共設施不配套
、半拉子工程
、城中村

、“鬼城”dengdeng。zhexiewentidadajiangdilequyukaifagongzuodetouzixiaoyi，langfeiledaliangshehuiziyuan，shichengshifazhandexiaoguodadazhekou。jiuqiyuanyin

，haishiqianqigongzuoqueshizaochengde。xinxingchengzhenhuaruhebimianzhongdaofuzhene

？

大嶽谘詢公司總經理金永祥同誌請我為他們的新書《城鎮開發投融資規劃實務》作zuo序xu。閱yue讀du完wan書shu稿gao之zhi後hou很hen受shou啟qi發fa，這zhe本ben書shu在zai一yi定ding程cheng度du上shang回hui答da了le上shang述shu問wen題ti。大da嶽yue在zai城cheng市shi規gui劃hua的de基ji礎chu上shang對dui區qu域yu開kai發fa的de投tou融rong資zi和he開kai發fa模mo式shi問wen題ti進jin行xing研yan究jiu
，運yun用yong投tou融rong資zi規gui劃hua的de方fang法fa
，聚ju焦jiao資zi金jin統tong籌chou環huan節jie，架jia起qi規gui劃hua和he建jian設she之zhi間jian的de橋qiao梁liang
，為wei區qu域yu開kai發fa的de實shi施shi工gong作zuo提ti供gong了le重zhong要yao的de指zhi引yin。

書shu中zhong引yin述shu了le大da嶽yue完wan成cheng的de大da量liang項xiang目mu案an例li，具ju有you很hen強qiang的de實shi踐jian意yi義yi。北bei京jing房fang山shan區qu長chang陽yang鎮zhen這zhe幾ji年nian城cheng鎮zhen化hua搞gao得de紅hong紅hong火huo火huo，得de益yi於yu大da嶽yue谘zi詢xun協xie助zhu當dang地di政zheng府fu編bian製zhi的de投tou融rong資zi規gui劃hua得de到dao了le很hen好hao的de落luo實shi。河he南nan省sheng上shang蔡cai縣xian的de領ling導dao在zai親qin眼yan目mu睹du了le洪hong雅ya縣xian運yun用yong投tou融rong資zi規gui劃hua發fa生sheng的de巨ju變bian後hou
，縣xian委wei書shu記ji和he縣xian長chang到dao大da嶽yue親qin自zi登deng門men拜bai訪fang。當dang地di政zheng府fu與yu大da嶽yue一yi起qi製zhi定ding的de投tou融rong資zi規gui劃hua統tong一yi了le幹gan部bu的de思si想xiang，改gai變bian了le幹gan部bu的de觀guan念nian，為wei上shang蔡cai縣xian的de城cheng鎮zhen化hua提ti供gong了le強qiang有you力li的de作zuo戰zhan方fang案an。這zhe種zhong做zuo法fa如ru能neng廣guang泛fan推tui廣guang一yi定ding會hui對dui經jing濟ji社she會hui發fa展zhan產chan生sheng深shen遠yuan的de影ying響xiang。

黨(dang)中(zhong)央(yang)國(guo)務(wu)院(yuan)三(san)令(ling)五(wu)申(shen)要(yao)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，在(zai)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)領(ling)域(yu)就(jiu)是(shi)要(yao)轉(zhuan)變(bian)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)。人(ren)們(men)對(dui)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)有(you)各(ge)種(zhong)各(ge)樣(yang)的(de)解(jie)讀(du)，無(wu)論(lun)怎(zen)麼(me)解(jie)讀(du)，少(shao)走(zou)彎(wan)路(lu)、減少浪費
、tigaoxiaolvdoushitizhongyingyouzhiyi。tourongziguihuatongguodaliangxitongxingdeqianqigongzuo，duiquyukaifaguochengzhongkenengyudaodegezhongwentizaiqianqijinxingchongfendekaolvbingyanjiujiejuefangan
，bimianleshishigongzuozhongdekekebanban。congmouzhongyiyishangshuo，tourongziguihuayijingchengweilezhuanbianchengshifazhanfangshidezhongyaoshouduanzhiyi。

創(chuang)新(xin)是(shi)時(shi)代(dai)的(de)主(zhu)旋(xuan)律(lv)
，沒(mei)有(you)創(chuang)新(xin)就(jiu)沒(mei)有(you)社(she)會(hui)進(jin)步(bu)
，谘(zi)詢(xun)行(xing)業(ye)也(ye)需(xu)要(yao)創(chuang)新(xin)。中(zhong)國(guo)的(de)谘(zi)詢(xun)業(ye)為(wei)單(dan)個(ge)項(xiang)目(mu)的(de)可(ke)行(xing)性(xing)和(he)實(shi)施(shi)做(zuo)了(le)大(da)量(liang)富(fu)有(you)成(cheng)效(xiao)的(de)工(gong)作(zuo)
，但(dan)對(dui)項(xiang)目(mu)群(qun)的(de)谘(zi)詢(xun)工(gong)作(zuo)參(can)與(yu)不(bu)多(duo)。某(mou)種(zhong)程(cheng)度(du)上(shang)講(jiang)
，項(xiang)目(mu)群(qun)的(de)谘(zi)詢(xun)工(gong)作(zuo)更(geng)應(ying)該(gai)受(shou)到(dao)重(zhong)視(shi)，因(yin)為(wei)單(dan)個(ge)項(xiang)目(mu)失(shi)敗(bai)的(de)影(ying)響(xiang)是(shi)小(xiao)範(fan)圍(wei)的(de)，而(er)在(zai)區(qu)域(yu)開(kai)發(fa)的(de)項(xiang)目(mu)群(qun)中(zhong)一(yi)個(ge)項(xiang)目(mu)的(de)失(shi)敗(bai)很(hen)可(ke)能(neng)對(dui)整(zheng)個(ge)區(qu)域(yu)的(de)發(fa)展(zhan)產(chan)生(sheng)負(fu)麵(mian)影(ying)響(xiang)。大(da)嶽(yue)谘(zi)詢(xun)的(de)探(tan)索(suo)是(shi)谘(zi)詢(xun)行(xing)業(ye)適(shi)應(ying)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)種(zhong)創(chuang)新(xin)，值(zhi)得(de)鼓(gu)勵(li)。

提高城市建設和管理效率是谘詢行業的共同使命，我向從事城市建設和管理工作以及谘詢業的專業人士推薦大嶽谘詢的《城鎮開發投融資規劃實務》一yi書shu，希xi望wang能neng引yin發fa大da家jia的de共gong同tong思si考kao和he實shi踐jian探tan索suo。投tou融rong資zi規gui劃hua作zuo為wei一yi種zhong新xin生sheng事shi物wu，還hai有you不bu少shao需xu要yao完wan善shan的de地di方fang，這zhe並bing不bu影ying響xiang此ci書shu對dui讀du者zhe的de啟qi發fa和he參can考kao價jia值zhi。

中國工程谘詢協會會長 王武龍

 2013年6月於北京

序二 切實發揮投融資規劃在新型城鎮化中的作用

2008年底我組織同事把大嶽多年來發表的關於投融資規劃的文章進行整理，出版了《投融資規劃——架起城市規劃與建設的橋梁》一書。書中主要回答了我們在投融資規劃項目實踐中遇到的一些問題，比如：如ru何he從cong投tou入ru產chan出chu的de角jiao度du實shi現xian城cheng市shi規gui劃hua的de資zi金jin平ping衡heng？如ru果guo資zi金jin不bu能neng平ping衡heng如ru何he對dui城cheng市shi規gui劃hua進jin行xing調tiao整zheng？城cheng市shi政zheng府fu有you哪na些xie資zi源yuan可ke以yi用yong於yu城cheng市shi規gui劃hua的de實shi施shi？資zi金jin缺que口kou有you多duo大da以yi及ji用yong什shen麼me樣yang的de融rong資zi模mo式shi解jie決jue？應ying該gai用yong什shen麼me樣yang的de開kai發fa模mo式shi來lai實shi施shi城cheng市shi規gui劃hua？什shen麼me樣yang的de開kai發fa時shi序xu能neng夠gou保bao證zheng資zi金jin流liu的de正zheng常chang周zhou轉zhuan和he開kai發fa價jia值zhi的de最zui大da化hua？等deng等deng。這zhe些xie問wen題ti看kan似si簡jian單dan，在zai各ge地di實shi踐jian中zhong卻que鮮xian少shao有you人ren能neng給gei出chu滿man意yi的de答da複fu。我wo們men希xi望wang用yong投tou融rong資zi規gui劃hua這zhe個ge方fang法fa幫bang助zhu地di方fang政zheng府fu回hui答da並bing解jie決jue這zhe些xie問wen題ti，以yi期qi提ti高gao城cheng市shi建jian設she的de效xiao率lv。

一yi晃huang五wu年nian時shi間jian過guo去qu了le
，我wo帶dai領ling團tuan隊dui在zai全quan國guo各ge地di又you完wan成cheng了le大da量liang投tou融rong資zi規gui劃hua項xiang目mu，為wei中zhong國guo的de城cheng市shi建jian設she少shao走zou彎wan路lu盡jin了le綿mian薄bo之zhi力li。在zai這zhe個ge過guo程cheng中zhong，我wo們men對dui投tou融rong資zi規gui劃hua的de認ren識shi也ye有you了le進jin一yi步bu提ti高gao。為wei了le支zhi持chi國guo家jia的de新xin型xing城cheng鎮zhen化hua戰zhan略lve，我wo又you組zu織zhi同tong事shi以yi這zhe些xie年nian的de實shi踐jian經jing驗yan為wei基ji礎chu，編bian寫xie了le《城鎮開發投融資規劃實務》這本書。

如ru果guo把ba實shi施shi城cheng市shi規gui劃hua比bi作zuo一yi場chang戰zhan役yi，那na麼me投tou融rong資zi規gui劃hua就jiu是shi作zuo戰zhan方fang案an。其qi致zhi力li於yu對dui城cheng市shi規gui劃hua實shi施shi過guo程cheng中zhong可ke能neng遇yu到dao的de投tou融rong資zi有you關guan問wen題ti提ti前qian統tong一yi研yan究jiu解jie決jue方fang案an，避bi免mian在zai實shi際ji工gong作zuo中zhong出chu現xian問wen題ti時shi再zai想xiang如ru何he解jie決jue。這zhe樣yang很hen可ke能neng造zao成cheng臨lin時shi抓zhua瞎xia、措手不及等種種不利局麵（甚至一個小問題給全局造成極不利影響）。我(wo)們(men)曾(zeng)經(jing)為(wei)一(yi)個(ge)縣(xian)級(ji)市(shi)做(zuo)過(guo)片(pian)區(qu)的(de)投(tou)融(rong)資(zi)規(gui)劃(hua)，在(zai)向(xiang)市(shi)委(wei)書(shu)記(ji)和(he)市(shi)長(chang)彙(hui)報(bao)的(de)時(shi)候(hou)，很(hen)多(duo)我(wo)們(men)認(ren)為(wei)是(shi)基(ji)礎(chu)性(xing)的(de)內(nei)容(rong)卻(que)令(ling)他(ta)們(men)覺(jiao)得(de)很(hen)新(xin)鮮(xian)甚(shen)至(zhi)眼(yan)前(qian)一(yi)亮(liang)。比(bi)如(ru)我(wo)們(men)綜(zong)合(he)土(tu)地(di)開(kai)發(fa)各(ge)種(zhong)成(cheng)本(ben)

、基礎設施建設投入等因素測算出可出讓的經營性土地成本高達每畝100多萬元

，這使得當地政府頭一次意識到以前和投資人合作BT項目時提供給他們的土地估價太低了，每畝才不足50萬(由於當時沒有完整的測算，50萬的估價基本上是拍的)！類lei似si的de看kan起qi來lai低di級ji的de問wen題ti幾ji乎hu無wu處chu不bu在zai，不bu斷duan重zhong複fu發fa生sheng，給gei政zheng府fu造zao成cheng了le很hen大da損sun失shi。應ying該gai說shuo
，資zi金jin問wen題ti的de解jie決jue是shi落luo實shi城cheng市shi規gui劃hua的de核he心xin，以yi投tou融rong資zi規gui劃hua為wei指zhi引yin實shi施shi城cheng市shi規gui劃hua，城cheng市shi建jian設she工gong作zuo就jiu可ke以yi做zuo到dao有you條tiao不bu紊wen、穩步推進。

投(tou)融(rong)資(zi)規(gui)劃(hua)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)是(shi)將(jiang)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)因(yin)素(su)和(he)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)因(yin)素(su)融(rong)入(ru)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)之(zhi)中(zhong)。其(qi)實(shi)
，投(tou)融(rong)資(zi)規(gui)劃(hua)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)
，所(suo)有(you)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)者(zhe)都(dou)遇(yu)到(dao)過(guo)

，對(dui)其(qi)中(zhong)的(de)有(you)些(xie)問(wen)題(ti)也(ye)做(zuo)過(guo)思(si)考(kao)
，但(dan)一(yi)來(lai)很(hen)少(shao)有(you)人(ren)對(dui)麵(mian)臨(lin)的(de)所(suo)有(you)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)過(guo)係(xi)統(tong)的(de)思(si)考(kao)
，“頭痛醫頭
、腳痛醫腳”的多；二er來lai與yu房fang地di產chan市shi場chang和he資zi本ben市shi場chang的de實shi際ji情qing況kuang結jie合he不bu夠gou緊jin密mi，多duo數shu人ren是shi憑ping著zhe自zi己ji的de感gan覺jiao做zuo出chu判pan斷duan。要yao做zuo投tou入ru產chan出chu分fen析xi
，就jiu必bi須xu緊jin密mi考kao慮lv市shi場chang因yin素su而er不bu是shi拍pai腦nao袋dai
，以yi市shi場chang數shu據ju為wei基ji礎chu的de研yan究jiu結jie果guo才cai有you指zhi導dao意yi義yi。製zhi定ding融rong資zi方fang案an需xu要yao與yu資zi本ben市shi場chang聯lian係xi起qi來lai。中zhong國guo改gai革ge開kai放fang三san十shi多duo年nian積ji累lei了le很hen多duo很hen好hao的de融rong資zi模mo式shi而er且qie還hai在zai不bu斷duan創chuang新xin，把ba這zhe些xie融rong資zi模mo式shi有you效xiao運yun用yong於yu城cheng市shi規gui劃hua的de實shi施shi，不bu僅jin能neng夠gou解jie決jue資zi金jin的de需xu求qiu問wen題ti，還hai能neng有you效xiao降jiang低di資zi金jin成cheng本ben。與yu房fang地di產chan市shi場chang和he資zi本ben市shi場chang結jie合he是shi專zhuan業ye性xing很hen強qiang的de工gong作zuo，不bu能neng馬ma馬ma虎hu虎hu去qu做zuo。

編製投融資規劃還是一個統一思想的過程。投融資規劃涉及的範圍很廣，城市主要領導要參與、很多政府部門和機構也要參與

，大量問題的解決是上下共同想辦法的結果。在解決問題的過程中時常會發生衝突

，有的可能是因為誤解、有的可能源於傳統觀念的束縛、還(hai)有(you)的(de)可(ke)能(neng)來(lai)自(zi)於(yu)局(ju)部(bu)利(li)益(yi)取(qu)向(xiang)。不(bu)管(guan)衝(chong)突(tu)來(lai)自(zi)哪(na)個(ge)方(fang)麵(mian)，通(tong)過(guo)做(zuo)投(tou)融(rong)資(zi)規(gui)劃(hua)形(xing)成(cheng)最(zui)終(zhong)的(de)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)就(jiu)能(neng)極(ji)大(da)地(di)減(jian)少(shao)規(gui)劃(hua)執(zhi)行(xing)過(guo)程(cheng)中(zhong)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)的(de)困(kun)難(nan)和(he)內(nei)耗(hao)。投(tou)融(rong)資(zi)規(gui)劃(hua)製(zhi)定(ding)過(guo)程(cheng)中(zhong)會(hui)有(you)幾(ji)次(ci)大(da)的(de)彙(hui)報(bao)，“作戰方案”在(zai)這(zhe)個(ge)過(guo)程(cheng)中(zhong)會(hui)被(bei)從(cong)上(shang)到(dao)下(xia)廣(guang)泛(fan)傳(chuan)播(bo)和(he)理(li)解(jie)。當(dang)所(suo)有(you)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)者(zhe)都(dou)充(chong)分(fen)理(li)解(jie)並(bing)做(zuo)好(hao)了(le)心(xin)理(li)準(zhun)備(bei)的(de)時(shi)候(hou)
，城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)落(luo)實(shi)的(de)效(xiao)果(guo)無(wu)疑(yi)會(hui)很(hen)好(hao)
，這(zhe)比(bi)僅(jin)執(zhi)行(xing)長(chang)官(guan)意(yi)誌(zhi)不(bu)知(zhi)道(dao)會(hui)好(hao)多(duo)少(shao)倍(bei)。不(bu)僅(jin)如(ru)此(ci)，在(zai)這(zhe)種(zhong)方(fang)式(shi)下(xia)，一(yi)旦(dan)規(gui)劃(hua)落(luo)實(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)需(xu)要(yao)做(zuo)出(chu)調(tiao)整(zheng)，大(da)家(jia)的(de)思(si)路(lu)轉(zhuan)變(bian)會(hui)容(rong)易(yi)得(de)多(duo)，阻(zu)力(li)也(ye)會(hui)小(xiao)得(de)多(duo)。

投融資規劃是轉變城市發展方式的重要舉措。過去十年中國的城市化工作是粗放的，盡管為GDP增(zeng)長(chang)做(zuo)出(chu)了(le)貢(gong)獻(xian)，但(dan)大(da)量(liang)的(de)投(tou)入(ru)卻(que)沒(mei)有(you)最(zui)大(da)限(xian)度(du)發(fa)揮(hui)應(ying)有(you)的(de)作(zuo)用(yong)。新(xin)一(yi)代(dai)領(ling)導(dao)人(ren)提(ti)出(chu)要(yao)建(jian)設(she)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)
，要(yao)轉(zhuan)變(bian)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)。對(dui)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)有(you)各(ge)種(zhong)各(ge)樣(yang)的(de)解(jie)讀(du)，提(ti)高(gao)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理(li)效(xiao)率(lv)是(shi)最(zui)基(ji)本(ben)的(de)理(li)解(jie)，如(ru)果(guo)資(zi)源(yuan)不(bu)能(neng)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)利(li)用(yong)就(jiu)談(tan)不(bu)上(shang)轉(zhuan)變(bian)方(fang)式(shi)。投(tou)融(rong)資(zi)規(gui)劃(hua)可(ke)以(yi)較(jiao)好(hao)的(de)整(zheng)合(he)城(cheng)市(shi)資(zi)源(yuan)，盡(jin)管(guan)它(ta)不(bu)能(neng)解(jie)決(jue)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)麵(mian)臨(lin)的(de)所(suo)有(you)問(wen)題(ti)
，但(dan)可(ke)以(yi)大(da)幅(fu)度(du)減(jian)少(shao)決(jue)策(ce)性(xing)失(shi)誤(wu)和(he)部(bu)門(men)機(ji)構(gou)之(zhi)間(jian)的(de)內(nei)耗(hao)
，提(ti)高(gao)城(cheng)市(shi)資(zi)源(yuan)的(de)協(xie)同(tong)效(xiao)應(ying)
，使(shi)實(shi)施(shi)城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)工(gong)作(zuo)少(shao)走(zou)彎(wan)路(lu)。投(tou)融(rong)資(zi)規(gui)劃(hua)還(hai)可(ke)以(yi)放(fang)大(da)政(zheng)府(fu)信(xin)用(yong)
，用(yong)有(you)限(xian)的(de)資(zi)源(yuan)做(zuo)更(geng)多(duo)的(de)事(shi)情(qing)，加(jia)快(kuai)城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)的(de)落(luo)實(shi)。

投tou融rong資zi規gui劃hua不bu僅jin適shi用yong於yu新xin城cheng建jian設she和he開kai發fa區qu建jian設she，也ye同tong樣yang適shi用yong於yu舊jiu城cheng改gai造zao及ji城cheng市shi其qi他ta的de經jing營ying管guan理li工gong作zuo。從cong方fang法fa論lun上shang講jiang
，投tou融rong資zi規gui劃hua是shi項xiang目mu群qun管guan理li的de一yi種zhong手shou段duan，是shi用yong係xi統tong工gong程cheng的de思si想xiang解jie決jue項xiang目mu群qun的de投tou融rong資zi問wen題ti。既ji然ran是shi項xiang目mu群qun
，就jiu有you哪na個ge項xiang目mu上shang哪na個ge不bu上shang
，哪na個ge先xian上shang哪na個ge後hou上shang

，每mei個ge項xiang目mu的de資zi金jin如ru何he解jie決jue以yi及ji整zheng個ge項xiang目mu群qun的de資zi金jin如ru何he周zhou轉zhuan等deng等deng問wen題ti。新xin城cheng建jian設she涉she及ji項xiang目mu群qun，開kai發fa區qu建jian設she涉she及ji項xiang目mu群qun
，舊jiu城cheng改gai造zao和he其qi他ta城cheng市shi經jing營ying管guan理li也ye涉she及ji項xiang目mu群qun。不bu同tong的de項xiang目mu群qun之zhi間jian有you差cha異yi是shi必bi然ran的de


，但dan它ta們men也ye有you很hen多duo共gong性xing，這zhe些xie共gong性xing問wen題ti的de解jie決jue思si路lu是shi相xiang通tong的de、可以相互借鑒的
，投融資規劃的理念可以在城市建設和管理的很多方麵得到應用。

投(tou)融(rong)資(zi)規(gui)劃(hua)概(gai)念(nian)是(shi)在(zai)北(bei)京(jing)房(fang)山(shan)區(qu)長(chang)陽(yang)鎮(zhen)投(tou)融(rong)資(zi)規(gui)劃(hua)項(xiang)目(mu)中(zhong)提(ti)出(chu)來(lai)的(de)
，因(yin)為(wei)這(zhe)個(ge)項(xiang)目(mu)的(de)成(cheng)功(gong)實(shi)施(shi)，近(jin)年(nian)來(lai)長(chang)陽(yang)鎮(zhen)每(mei)年(nian)要(yao)接(jie)待(dai)大(da)量(liang)來(lai)自(zi)全(quan)國(guo)各(ge)地(di)的(de)考(kao)察(cha)團(tuan)。最(zui)近(jin)幾(ji)年(nian)
，這(zhe)個(ge)概(gai)念(nian)被(bei)廣(guang)泛(fan)采(cai)用(yong)，並(bing)已(yi)在(zai)各(ge)地(di)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)過(guo)程(cheng)中(zhong)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)，不(bu)僅(jin)是(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)重(zhong)視(shi)投(tou)融(rong)資(zi)規(gui)劃(hua)，金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)也(ye)非(fei)常(chang)重(zhong)視(shi)。國(guo)家(jia)開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)新(xin)成(cheng)立(li)的(de)規(gui)劃(hua)局(ju)研(yan)究(jiu)的(de)融(rong)資(zi)規(gui)劃(hua)與(yu)我(wo)們(men)提(ti)出(chu)的(de)投(tou)融(rong)資(zi)規(gui)劃(hua)有(you)異(yi)曲(qu)同(tong)工(gong)之(zhi)處(chu)，他(ta)們(men)重(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)融(rong)資(zi)
，我(wo)們(men)既(ji)關(guan)注(zhu)融(rong)資(zi)也(ye)關(guan)注(zhu)投(tou)資(zi)。未(wei)來(lai)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)任(ren)務(wu)是(shi)十(shi)分(fen)艱(jian)巨(ju)的(de)，應(ying)該(gai)把(ba)投(tou)融(rong)資(zi)規(gui)劃(hua)這(zhe)個(ge)工(gong)具(ju)用(yong)活(huo)、用好（尤其在欠發達地區）。zhiyuzhegegongjuqimingweitourongziguihuahaishirongziguihuahuozhezuozhanfanganbingbuzhongyao
，zhongyaodeshizaishishichengshiguihuaguochengzhongyidingyaoguanchetourongziguihuadelinian。

北京大嶽谘詢有限公司總經理金永祥

2013年6月21日