【上海證券報】國家發展改革委鼓勵減免政府投資項目投標保證金 業內人士稱可使招投標活動更科學高效

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國家發展改革委等部門印發的《關於完善招標投標交易擔保製度進一步降低招標投標交易成本的通知》2月6rizhengshigongbu。gaiwenjianzhizaijiakuaituidongzhaobiaotoubiaojiaoyidanbaozhidugaige，jiangdizhaobiaotoubiaoshichangzhutitebieshizhongxiaoweiqiyejiaoyichengben。wenjiantichu，gulijianmianzhengfutouzixiangmutoubiaobaozhengjin。duici，dayuezixundongshichangjinyongxiangxiangshanghaizhengquanbaojizhebiaoshi
，wenjiangeichudeyixiliezuofa，keshizhaotoubiaohuodonggengkexuegaoxiao。

記者注意到，該文件包括嚴格規範招標投標交易擔保行為
、全麵推廣保函（保險）、規範保證金收取和退還、清理曆史沉澱保證金
、鼓勵減免政府投資項目投標保證金
、鼓勵實行差異化繳納投標保證金、加快完善招標投標交易擔保服務體係等七個方麵內容。

其中，在嚴格規範招標投標交易擔保行為方麵

，文件要求“招標人
、招zhao標biao代dai理li機ji構gou以yi及ji其qi他ta受shou委wei托tuo提ti供gong保bao證zheng金jin代dai收shou代dai管guan服fu務wu的de平ping台tai和he服fu務wu機ji構gou應ying當dang嚴yan格ge遵zun守shou招zhao標biao投tou標biao交jiao易yi擔dan保bao規gui定ding
，嚴yan禁jin巧qiao立li名ming目mu變bian相xiang收shou取qu沒mei有you法fa律lv法fa規gui依yi據ju的de保bao證zheng金jin或huo其qi他ta費fei用yong。”

在規範保證金收取和退還方麵
，文件要求“任何單位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類保證金”。

在鼓勵減免政府投資項目投標保證金方麵
，文件提出，2023年3月(yue)底(di)前(qian)
，各(ge)省(sheng)級(ji)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)指(zhi)導(dao)協(xie)調(tiao)工(gong)作(zuo)牽(qian)頭(tou)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)會(hui)同(tong)各(ge)有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)部(bu)門(men)，製(zhi)定(ding)出(chu)台(tai)鼓(gu)勵(li)本(ben)地(di)區(qu)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)招(zhao)標(biao)人(ren)全(quan)麵(mian)或(huo)階(jie)段(duan)性(xing)停(ting)止(zhi)收(shou)取(qu)投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)
，或(huo)者(zhe)分(fen)類(lei)減(jian)免(mian)投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，並(bing)完(wan)善(shan)保(bao)障(zhang)招(zhao)標(biao)人(ren)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)的(de)配(pei)套(tao)機(ji)製(zhi)。

另外，文件要求，清理曆史沉澱保證金。即，2023年3月底前，各地方政府有關部門、各有關單位和企業組織開展清理曆史沉澱保證金專項行動，按照“誰收取、誰清理、誰退還”的原則，全麵清理各類曆史沉澱保證金，做到應退盡退。

“在我國招投標實踐中廣泛存在招標人或其代理機構就招投標交易擔保隻收取現金而不收取同樣有擔保作用的投標保函、zhaotoubiaohuodongjieshuhouchangqibutuihaitoubiaobaozhengjindengwenti
，zengjialeshehuizhutidezijinchengbenheguanlifeiyong，jiangdilequanshehuidexiaolv，pohuailezhaotoubiaoshuangfangzhijiandexinrenguanxi，bufuhedangqiangaozhiliangfazhandeyaoqiu。”金永祥說。

taxiangjizhebiaoshi，ciciguojiafazhangaigeweidengbumenxiafadetongzhi，zhenduixinghenqiang，tichuquanmiantuiguangtoubiaobaohan，keyizaibaozhengdanbaoxiaoguodeqiantixiajiangditoubiaorendechengben，youyumeiyoubaozhengjinlixidengewaishourudexiyin，zhaobiaorenjiqidailijigouyemeiyouleshezhibuhelibaozhengjindedongji，congerkeyishizhaotoubiaohuodonggengjiakexuehegaoxiao。

“這次規定的出台，將增加社會主體的信心，促進有效投資的增長，增強全社會的經濟活力。”金永祥說
，文件中對減免投標保證金提出了要求
，是一大亮點。

他ta認ren為wei，對dui貨huo物wu采cai購gou和he工gong程cheng建jian設she的de招zhao標biao要yao求qiu擔dan保bao是shi合he理li的de
，但dan對dui很hen多duo專zhuan業ye服fu務wu的de招zhao標biao要yao求qiu擔dan保bao完wan全quan沒mei有you必bi要yao，提ti供gong服fu務wu的de投tou標biao人ren中zhong標biao後hou很hen少shao有you放fang棄qi提ti供gong服fu務wu的de，即ji使shi個ge別bie人ren放fang棄qi了le提ti供gong服fu務wu，對dui招zhao標biao方fang也ye影ying響xiang不bu大da，沒mei必bi要yao每mei一yi次ci服fu務wu招zhao標biao都dou要yao求qiu提ti供gong投tou標biao擔dan保bao，我wo國guo的de招zhao投tou標biao製zhi度du還hai可ke以yi進jin一yi步bu完wan善shan。