【新京報貝殼財經】9位學者企業家共話中央經濟工作會議 把脈民營經濟新機遇

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作為我國經濟發展的主力軍
、創新改革的排頭兵
，促進民營經濟高質量發展至關重要。

12月15日至12月16日
，中央經濟工作會議在北京舉行。據新華社報道
，會議指出，切實落實“兩個毫不動搖”。針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”debuzhengqueyilun
，bixuliangmingtaidu，haobuhanhu。yaoshenhuaguoziguoqigaige，tigaoguoqihexinjingzhengli。jianchifenleigaigefangxiang
，chulihaoguoqijingjizerenheshehuizerenguanxi。wanshanzhongguoteseguoyouqiyexiandaigongsizhili，zhenzhenganshichanghuajizhiyunying。

會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，要(yao)從(cong)製(zhi)度(du)和(he)法(fa)律(lv)上(shang)把(ba)對(dui)國(guo)企(qi)民(min)企(qi)平(ping)等(deng)對(dui)待(dai)的(de)要(yao)求(qiu)落(luo)下(xia)來(lai)，從(cong)政(zheng)策(ce)和(he)輿(yu)論(lun)上(shang)鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)和(he)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)。依(yi)法(fa)保(bao)護(hu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)產(chan)權(quan)和(he)企(qi)業(ye)家(jia)權(quan)益(yi)。各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)要(yao)為(wei)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)解(jie)難(nan)題(ti)
、辦實事，構建親清政商關係。

為此，新京報貝殼財經記者對話商務部國際貿易經濟合作研究院、中國政策科學研究會、北京社科院等9名專家
、學者、企業家
，暢談民營經濟對我國經濟發展的重要意義與影響
、營商環境中亟待優化的問題、未來民營企業的發展方向與趨勢。

（1）會議為民營企業注入強心劑企業信心被提振

會議指出，明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發
，從改善社會心理預期
、提振發展信心入手
，綱舉目張做好工作。會議中
，民營經濟被重點提出。

對(dui)於(yu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，中(zhong)國(guo)政(zheng)策(ce)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)會(hui)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)委(wei)員(yuan)會(hui)副(fu)主(zhu)任(ren)徐(xu)洪(hong)才(cai)向(xiang)貝(bei)殼(ke)財(cai)經(jing)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，我(wo)國(guo)近(jin)年(nian)來(lai)不(bu)斷(duan)出(chu)台(tai)扶(fu)持(chi)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)，民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)在(zai)解(jie)決(jue)就(jiu)業(ye)、促進創新、擴大開放等方麵發揮了巨大作用
，規模與實力均得到長足提升。

shangwubuguojimaoyijingjihezuoyanjiuyuanguojishichangyanjiusuofusuochangbaimingxiangbeikecaijingjizhebiaoshi，minyingqiyezaiwoguowaimaozengchangdeladongzuoyongburongxiaoqu。duiyuzaichuangxinyanfa、產品質量等方麵有核心競爭力的民營企業，我國應大力扶持。

在IPGzhongguoqushouxijingjixuejiabaiwenxikanlai
，minyingjingjiconglaidoushiguominjingjizhongzuizhongyaodefenedandang，congzhiduhefalvshangbaduiguoqiminqipingdengduidaideyaoqiuluoxialai，congzhengceheyulunshanggulizhichiminyingjingjiheminyingqiyefazhanzhuangda，yifabaohuminyingqiyechanquanheqiyejiaquanyishibixuyaoqiu，yeshigoujianqinqingzhengshangguanxifuwuyushichangfazhanheminyingjingjifazhandebiranjieguo。

他表示，一方麵，民營經濟在就業
、稅收
、出口以及人民生活服務方麵承擔重要角色，是促進經濟增長和實現經濟穩定運行的重要力量
；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)
，民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)還(hai)是(shi)促(cu)進(jin)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)有(you)效(xiao)運(yun)行(xing)和(he)建(jian)設(she)有(you)效(xiao)市(shi)場(chang)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)因(yin)素(su)，是(shi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)市(shi)場(chang)創(chuang)新(xin)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)源(yuan)泉(quan)
，是(shi)保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)和(he)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)的(de)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)社(she)會(hui)力(li)量(liang)。

shijishang，duomingzhuanjiaxuezhezhichu，bencihuiyiweiminyingqiyedailailegengduoxinxin。zaiyuegangaodawanquguojijinrongkejishiyanshiguwenjiquanqiujinrongkejishiyanshizhuanjiaguwenzhengleikanlai

，huiyiweiwoguoweilaijingjifazhanzhiminglefangxiang，“會議為民營企業注入了強心劑，我相信民營企業家也能樹立信心，做大做強”。

“本次會議提及民營經濟，旨在通過在製度和法律上明確對民營經濟的定位和要求，有助於穩定民營經濟的信心
、強化民營經濟的預期，鞏固民營經濟發展的基礎。”廣科谘詢首席策略師沈萌也向記者表示。

tabiaoshi，minyingjingjigongxianlewoguowuchengyishangdeshuishou，liuchengyishangdeguoneishengchanzongzhi，qichengyishangdejishuchuangxinchengguo，bachengyishangdechengzhenlaodongjiuyehejiuchengyishangdeqiyeshuliang。minyingjingjishishehuizhuyishichangjingjidezhongyaozuchengbufen，woguoyaojianchilianggehaobudongyaoyeshizhongyangchangqiyilaidezhengcefangzhen，zuohaominyingjingjikeyigenghaojifashehuizibendehuoli，tuidongjingjigenggaozhiliangfazhan。

（2）明確切實落實“兩個毫不動搖”為民營經濟發展定基調

需要注意的是
，本次中央經濟工作會議再度明確切實落實“兩個毫不動搖”，不少學者認為此舉具有重要意義。

中國企業研究院首席研究員李錦表示，與去年相比，今年中央經濟工作會議對“兩個毫不動搖”的表述更加堅決
、明確。不僅在更高起點、更高層次、更geng高gao目mu標biao上shang推tui進jin市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi改gai革ge，而er且qie對dui民min營ying經jing濟ji亞ya健jian康kang環huan境jing號hao準zhun了le脈mai
，開kai出chu了le根gen治zhi的de藥yao方fang。這zhe對dui穩wen定ding市shi場chang預yu期qi無wu疑yi非fei常chang及ji時shi且qie關guan鍵jian。

北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤指出，“二十大”將公有製為主多種經濟共同發展寫入了黨章

，同時也強調了“兩個毫不動搖”，本次中央經濟工作會議再次強調
，這意味著我國始終將民營經濟作為高水平社會主義經濟的重要組成部分。此舉也在2023年為民營經濟定下發展基調，必將促進民營經濟的發展，探索更優良的營商環境。

北京社科院副研究員王鵬也指出，中央經濟工作會議再次明確民營經濟作用
，回應並批評了社會上的“一些否定、懷疑民營經濟的言論。”同時，二十大報告也提出了一係列有關發展民營經濟的鮮明要求，再次表明了國家支持民營經濟發展的決心。會議強調我國鼓勵發展
、保護民營權益、為民營企業解難題辦實事，這也為民營經濟起到了定調子
、強信心、創環境的作用。

他解釋稱
，在經濟下行和新冠肺炎疫情等多重考驗下，社會上存在“國家要弱化民營經濟地位”等觀點，本次中央經濟工作會議是對此觀點的再次回應
，定下了調子、統一了思想、凝聚了共識，再次為民營經濟發展指明了方向。

（3）構建親清政商關係消除民營企業發展道路上的“玻璃門”

本次會議提出，各級領導幹部要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關係。

柏文喜表示

，正如會議所說，要構建“親”和“清”的政商關係：政府要坦蕩真誠與民企接觸和交往，積極作為
，幫助民企解決困難和問題
，同時要保持關係清白和純潔
，不貪心私心和權錢交易；民營企業家要主動與各級黨委和政府多溝通交流
，講實情與真話
，支持地方經濟發展，同時要潔身自好，守法經營。

目前，一部分國有資本管理與考核思維賦予了國有企業行政壟斷的權利，並以“玻璃門”
、“彈簧門”等各種形式將民營資本擋在“場外”以鞏固國企的市場壟斷權利，可能會出現行政權力或者變相的行政權力來阻止民營資本的市場準入的情況。

此外
，一部分國有資本低效率、高消耗、缺乏內在創新動力的天然特性及其對於以金融資源為代表的社會資源的過度占用，已經在一定程度上為經濟運行活力帶來負麵影響。

李錦進一步表示
，需要客觀認識到民營企業發展中遇到的三方麵困難。一方麵，民營企業融資問題得到部分緩解，但融資難、融(rong)資(zi)貴(gui)仍(reng)然(ran)突(tu)出(chu)。民(min)營(ying)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難(nan)度(du)和(he)利(li)率(lv)未(wei)有(you)明(ming)顯(xian)降(jiang)低(di)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)
，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)稅(shui)費(fei)負(fu)擔(dan)有(you)所(suo)減(jian)輕(qing)，但(dan)整(zheng)體(ti)成(cheng)本(ben)仍(reng)然(ran)較(jiao)高(gao)。特(te)別(bie)是(shi)原(yuan)材(cai)料(liao)價(jia)格(ge)明(ming)顯(xian)上(shang)漲(zhang)，集(ji)中(zhong)於(yu)行(xing)業(ye)中(zhong)下(xia)遊(you)的(de)部(bu)分(fen)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)成(cheng)本(ben)增(zeng)加(jia)較(jiao)快(kuai)。此(ci)外(wai)
，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)製(zhi)度(du)環(huan)境(jing)持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)，但(dan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)

、產權保護等問題仍然突出。

（4）“把脈”民營經濟學者暢言如何開出藥方

對於未來民營企業發展方向與趨勢，企業家與學者們仍然保持樂觀。

zaibeijingdayuezixunyouxiangongsidongshichangjinyongxiangkanlai，woguoduoshuminyingqiyejiatebieshidademinyingqiyejia，douyoujiaguoqinghuai，doubaozheweiguojiaganshishidejintoutoushenguojiajianshe
，guoqujishinianweiguojiajingjifazhanzuochulezhongyaogongxian。

從cong民min營ying企qi業ye家jia的de角jiao度du
，金jin永yong祥xiang建jian議yi
，我wo國guo可ke以yi給gei予yu企qi業ye家jia們men更geng寬kuan容rong的de發fa展zhan土tu壤rang


，營ying造zao更geng良liang好hao的de營ying商shang環huan境jing
，多duo宣xuan傳chuan他ta們men為wei國guo家jia做zuo出chu的de貢gong獻xian，讓rang民min營ying企qi業ye安an心xin地di行xing穩wen致zhi遠yuan，不bu斷duan鞏gong固gu政zheng府fu和he民min營ying企qi業ye家jia之zhi間jian的de信xin任ren關guan係xi
，“民營企業就像堅韌的小草，有一點陽光就能迅速成長”。

duiyuminyingqiyemuqianjidaijiejuedewenti，baimingchangyijinrongjigouyingduiminyingqiyeyishitongren。tabiaoshi，minyingqiyezhuyaoshizhongxiaoqiye
，duitourongziyoujiaoduoxuqiu，danbufenjinrongjigouduiyuminyingqiyedexinyongmenkanyuhaikuannenglijiandingmenkanshedingxiangduijiaogao，“隨著我國投融資創新改革不斷推進，金融機構不應再存在對民營企業‘量身定製’或‘隱形’的門檻”。

在柏文喜看來，我國未來仍需加大力度鼓勵、支持、引yin導dao非fei公gong有you製zhi經jing濟ji發fa展zhan，激ji發fa非fei公gong有you製zhi經jing濟ji活huo力li和he創chuang造zao力li。同tong時shi
，也ye可ke以yi鼓gu勵li非fei公gong有you製zhi企qi業ye參can與yu國guo有you企qi業ye改gai革ge，為wei非fei公gong有you製zhi經jing濟ji的de發fa展zhan創chuang造zao新xin的de空kong間jian，從cong而er提ti升sheng中zhong國guo經jing濟ji的de整zheng體ti活huo力li。

而李錦指出，未來我國要切實保護民營企業的合法權益，培育和維護公平競爭的投資環境，加強對民營企業的服務、指導和規範管理。特別是結合市場經濟，出台差異化管控的方法”。

具(ju)體(ti)到(dao)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)上(shang)，李(li)錦(jin)認(ren)為(wei)，科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)有(you)望(wang)成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)大(da)力(li)鼓(gu)勵(li)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)投(tou)入(ru)的(de)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)。他(ta)期(qi)待(dai)未(wei)來(lai)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，擴(kuo)大(da)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)，提(ti)高(gao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)
，掌(zhang)握(wo)擁(yong)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)。

徐洪才也表示，在疫情之下，民營經濟受到一定影響，提振民營企業與企業家信心迫在眉睫。“如今疫情防控政策已經優化，民營企業陸續複工複產

，產業鏈渠道不斷暢通，我對明年市場經濟的活力保持期待”。